(블룸버그) -- 재닛 옐런 미국 재무장관과 그녀의 팀은 일련의 양자 회담을 기반으로 9개월 만에 두 번째 중국 방문이 세계 2위 경제의 실제 상황에 대한 귀중한 단서를 제공할 수 있기를 바라고 있습니다. 중요한 정책 합의는 없을 것으로 예상됩니다.

중국은 국가 경제가 부동산 위기와 지정학적 분쟁으로 인한 큰 위협에 직면함에 따라 최근 몇 년 동안 일부 불쾌한 데이터의 가용성과 논의를 단속해 왔습니다. 재무부 고위 관계자는 이번 주 방문을 앞두고 기자들에게 중국이 정부의 2024년 성장 목표를 확보하기 위해 고려하고 있는 조치에 대한 세부 사항을 포함해 중국 경제에 대한 정보를 수집하는 것이 옐런 대표단의 핵심 초점이 될 것이라고 말했습니다.

옐런 의장은 지난 11월 이후 처음으로 조 바이든 대통령과 시진핑 대통령의 일대일 회담을 마친 뒤 수요일 출국합니다. 그녀는 중국의 경제 정책 책임자인 허리펑 부총리를 비롯해 영향력을 유지하고 있다고 분석가들이 말하는 전임 류허 부총리, 중앙은행 및 재무 책임자들을 만날 예정입니다. 

옐런의 이번 방문은 또한 두 후보 모두 중국에 대해 강경한 모습을 보이기 위해 경쟁하고 있는 미국 대선 전에 시진핑 팀이 중국에 대한 미국의 경제 정책을 형성할 수 있는 마지막 기회 중 하나임을 나타냅니다. 도널드 트럼프 전 대통령은 이미 당선되면 중국산 제품에 60% 관세를 부과하겠다고 위협한 바 있다.

모건스탠리 아시아의 전 회장 스티븐 로치(Stephen Roach)는 새로운 감수성 시대를 강조하면서 지난 달 연례 중국 개발 포럼에서 “중국에 건설적인 견해”만을 표명하라는 압력을 받았다고 라디오 자유 아시아(Radio Free Asia) 인터뷰에서 말했습니다.

재무부 직원들이 중국 경제에서 무슨 일이 벌어지고 있는지 더 잘 이해할 수 있도록 돕는 회담 외에도 중국 관계자와 정기적인 접촉을 유지하는 것은 미-중 긴장 속에서 위험 관리의 한 형태로 작용한다고 전 재무부 관리였으며 현재 미국인 마크 소벨은 말했습니다. 싱크탱크인 공식 통화 및 금융 기관 포럼 의장.

소벨은 "회담이 '생산적'이지 않더라도(어떤 사람이 그렇게 평가하든) 여전히 의미 있고 긍정적입니다"라고 말했습니다. "이 대화는 오해를 피하고 상대방에게 맥락을 제공하는 데 도움이 될 것입니다."

옐런 총리는 중국 경제 정책 지도자들과 접촉을 구축하고 양국 간 정기 직원급 회담을 시작했습니다. 그러나 모든 진전에도 불구하고 미중 관계에는 근본적인 개선이 거의 없으며 트럼프의 두 번째 대통령 임기 전망은 관계를 다시 뒤집을 위험이 있습니다.

“긍정적인 분위기를 조성할 수 있나요? 아마도” Bloomberg Economics의 수석 지리경제학 분석가인 Gerard DiPippo가 말했습니다. “그것이 전반적인 궤적을 바꾸게 될까요? 아니요."

위조된 관계

익명을 요구한 한 재무부 고위 관리에 따르면, 그런 일은 정확히 두 차례에 걸쳐 일어났다. 바이든 행정부가 미국의 중국 투자 제한 제안을 공개했을 때와 미국이 국제통화기금(IMF)에 대해 중국에 더 많은 발언권을 주는 것을 거부했을 때다. . 

이 관계자는 처음에 옐런 총리가 투자 억제 조치를 특정 국가 안보 우려에 따른 좁은 목표로 제시했으며 중국 경제를 위축시키기 위한 것이 아니라고 밝혔습니다. 그 사람은 중국 관리들이 여전히 그것을 좋아하지 않는다고 말했지만, 열띤 외교적 논쟁을 불러일으킬 수도 있었던 일은 그 관리가 말하는 기술 관료적 교류로 축소되었습니다. 

예상보다 순조로운 논의에도 불구하고, 중국은 여전히 ​​미국의 조치에 반대하고 있으며, 시 주석은 이번 주 바이든에게 중국 기술 부문에 대한 미국의 “끝없는” 제한과 제재가 위험을 없애는 대신 위험을 낳고 있다고 말했습니다.

IMF의 입장은 또 다른 잠재적 인화점이었지만, 미국 관리들에 따르면 옐런 총리와 판공성(Pan Gongsheng) 중앙은행 총재와의 10월 대면 회담은 충돌을 피하는 데 결정적인 역할을 했다고 합니다.

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그러나 모든 것이 그렇게 잘 진행된 것은 아닙니다. 엄청난 노력에도 불구하고 옐런은 지금까지 개발도상국의 최대 채권국인 중국이 채무 불이행에 직면했거나 거의 위기에 처한 가난한 국가들의 부채 구조 조정을 원활하게 하기 위한 국제적 노력에 전적으로 참여하도록 설득하는 데 실패했습니다.

워싱턴에 있는 대서양 협의회 지리경제학 센터의 조시 립스키 선임 이사는 옐런의 최근 방문이 IMF와 세계은행이 워싱턴에서 봄 회의를 열기 불과 몇 주 전인 적절한 시기에 이루어졌다고 말했습니다.

“미국과 중국이 힘을 합쳐 다른 파트너와 부채 탕감에 협력할 수 있을까요? 우리는 아직 그것을 본 적이 없습니다.”라고 Lipsky가 말했습니다. "이것은 IMF 회의에 다가온 큰 시험입니다."

재무부 관계자는 이 문제에 대해 일부 진전이 일어나고 있지만 이는 엄격하게 국가별로 진행되고 있다고 경고했습니다.

보조금을 받는 제조업

그리고 옐런이 이번 순방에서 제기하겠다고 약속한 어려운 문제가 있습니다. 바로 국가 보조금으로 인한 중국의 산업 과잉 생산입니다. 많은 국가에서는 중국이 과잉 생산을 수출로 전환하고 세계 시장을 왜곡하고 있다고 우려하고 있습니다.

지난 주 옐런은 중국이 막대한 보조금을 통해 녹색 에너지 부문을 장악하려 한다고 비난했지만, 미국이 보복 위협을 하겠느냐는 질문에 이의를 제기했습니다. 

“중국인들이 우리가 우려하는 이유를 이해하는 것이 중요합니다.”라고 그녀는 말했습니다. “그러나 나는 보복을 받고 싶지 않습니다. 우리는 건설적인 일을 할 수 있는지 확인하고 싶습니다.”

중국 최고 경제기획부 산하 싱크탱크인 중국 거시경제연구원 황한취안 원장은 지난주 “중국의 보조금이 세계에서 불공정 경쟁을 야기했다는 이론은 근거가 없다”고 말했다. 

황은 정부가 외국 기업을 포함해 중국 내 모든 기업에 보조금을 동등하게 제공하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

Bloomberg Economics의 DiPippo는 보조금에 대한 새로운 논의가 돌파구를 마련할 것이라는 데 회의적이지만 양측 모두 우호적인 대화를 계속해야 할 이유가 있습니다.

그는 “바이든 행정부는 분명히 중국에 강경한 모습을 보이고 싶어 하지만 실제로 경제 상황이 악화되는 데 따른 경제적 역풍을 다루고 싶지도 않다”고 말했다. “중국 경제가 별로 좋지 않아 외국인 투자자들을 다시 돌아오게 하려고 노력하고 있습니다.”

--James Mayger와 Viktoria Dendrinou의 도움으로.

©2024 블룸버그 LP

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